《安排》提出“巩固扩大基本医保覆盖面，稳步提高保障水平。职工医保、城镇居民医保和新农合三项基本医疗保险参保（合）率稳定在95%以上”，“巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制。 实施2012年版国家基本药物目录。严格规范地方增补药品。引导基层医务人员规范使用基本药物，加强基本药物临床应用指南和处方集培训，2013年年底前要覆盖所有政府办基层医疗卫生机构”，“完善药品价格形成机制。选取临床使用量较大的部分药品，参考主导企业成本，以及药品集中采购价格和零售药店销售价格等市场交易价格制定政府指导价格，并根据市场交易价格变化等因素适时调整。坚决查处药品购销中的暗扣行为”。